財經、股市、賦稅決策應有專業整合平台 (台灣時報 社論 2008103)財經、股市、賦稅決策應有專業整合平台 在各界殷殷盼望之下,總統府的「財經諮詢小組」總算成立運作,讓蕭萬長副總統有了發揮專長的空間。然而,這個小組開會之後,對行政院提出的兩項建議-「降低遺贈稅到百分之十」和成立國家「主權基金」,竟然前者被正在運作中的「賦稅改革委員會」部分系統傢俱成員嚴厲抨擊,後者更是被行政院的幕僚單位「經濟建設委員會」翻盤,弄得財經諮詢小組灰頭土臉;這不僅讓外界看傻了眼,也對蕭副總統的威望有所損傷,更不利於台灣當前的經濟現況,非吾人所樂見!我們認為,「財經諮詢小組」的運作模式必須更為慎重嚴謹,否則弄壞了這鍋粥,不僅執政黨會付出代價,全民也都會跟著受苦! 總統府「財經諮詢小組」是在近來經有巢氏房屋濟景氣低迷,「博士內閣」成為「滅火內閣」之下,各界希望被馬總統譽為台灣「經濟總設計師」的蕭副總統能夠有機會出面,帶領一個專家團隊,根據自己多年的財經經驗,對這群各方菁英的建議進行討論、篩選、彙整,提出對國家經濟發展有利的政策措施,提供整天忙得不可開交的行政團隊參考,所設計出來的彈性機制。而在馬總統充分尊重體制的限制下,這個小組只提小型辦公室供建議,做為行政院的參考,沒有強制拘束力,以免違反憲政體制。本報在這個過程之中也表達了支持之意;其目的是在善意地為台灣經濟尋找出路,開闊內閣的視野、傾聽更多的民意,尋求更多的良方。 在這樣的背景之下,「財經諮詢小組」的運作模式,應該是針對目前行政團隊的盲點所在、不足之處,提出自己的獨到創見,以打開行政團隊的眼和心,去觀察、思考未G2000盡完善之處。但是,以這次開會結束後所提出的兩項建議來看,「調降遺贈稅」已經是馬總統的競選政見、行政院的既定政策,而且也在「賦稅改革委員會」中進行研討,大可不必由這個諮詢小組來「參一腳」才是。因此,諮詢小組提出調降遺贈稅建議,而且還暗示降到百分之十是多數意見,這是頗為令人奇怪之處! 更難堪的,是提出要行政院「研究成立主權基金」的建訂做禮服議結論,居然被經濟建設委員會打了回票,而中央銀行更表示想要動用外匯存底,可是「門都沒有!」這項執政當局茶壺裡的風暴,到底誰是誰非我們暫時不予置評,但是這樣的建議模式和決策模式都有問題,值得我們探究,並獲取教訓。 首先,「主權基金」雖然不是全新的東西,像新加坡淡馬錫公司早已存在三十年以上,但是這個名稱在國內卻是相當新的玩意兒,國內小額信貸大部分人都不太瞭解。加上中東產油國家的主權基金到處投資,並介入某些經營,已經引起西方國家疑慮,國內媒體也有所報導。加上中國的主權基金到處投資能源,和西方國家搶奪資源主控權,已經引起注意,並準備針對這些非民主國家的主權基金投資制定控管規範。在這種氛圍之下,主權基金在國內被認知的是偏向負面的概念,也和進行國內中長期投資的建設性思維有些房屋買賣距離。驟然提出這樣的建議,不僅媒體和外界會產生疑慮,連學術界的人士都弄不清楚,以為目的就是要去為股市護盤。如果還要動用大量的外匯存底,那更是「茲事體大」,不僅難以獲得學界的支持,更引發了中央銀行強烈的反彈,這其實是可以被合理預料到的! 但是,讓我們更擔心的是,經建會主委和副主委之間,以及行政院副院長之間,似乎出現了步調不齊一的問婚禮佈置題;這顯示了政府部門之間,甚至於同一個部門的不同主管之間,其溝通協調出現了問題。這樣的問題,才真正是一個問題!如果無法迅速解決的話,面臨如此嚴峻的國際經濟情勢,國家未來的財經決策模式將會相當令人擔憂! 因此,我們認為要解決當前的財經、金融、股市問題,除了行政院團隊應作弊要的改組外,更必須各方集思廣益,但絕不能「一人一把號,各吹各設計裝潢的調」,在討論階段尚未定案的議題不宜對外放話,最重要的是,府院檔之間的決策平台,應有一整合性的專業幕僚團隊,提供正確的訊息,事前做好功課,再提供諮詢小組研討。如此,才能確實發揮功能;否則再多的財經諮詢小組也發揮不了作用!


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